欧盟木材贸易规则更趋严格

    根据保护全球森林应对气候变化的欧盟法律草案，向欧盟国家提供木材的供应商必须防止非法采伐。欧洲委员会说，公司应当绝对保证销售给欧盟27国的木材是合法采伐的。根据欧洲委员会的说法，欧盟1/5的进口木材可能来源于非法采伐。

    欧洲环境专员迪马斯（StavrosDimas）说，欧盟市场＊＊不再允许非法的木材或木材产品。这份草案需要获得欧盟各国政府和欧洲议会的通过，这个进程需要花费1年或更长时间。欧盟正在不断加强保护森林，并将其作为遏制全球变暖的组成部分。

    这份关于木材贸易的草案制定在2020年以前将欧盟温室气体排放量在1990年水平减少1/5的目标，通过成倍提高风能等可再生能源的使用率来减少对矿质燃料的依赖。这个新提案也是欧盟与非法采伐比较严重的国家达成森林保护协议的部分内容。欧盟与加纳于9月份一致同意非洲国家向欧洲出口的木材应该进行认证。

    依据该草案，欧盟的木材供应商必须采用一种认证体系来证明其产品是合法采伐的。由于国际上还没有对非法采伐做出明确定义，所以合法性将根据木材生产国的法律来确定。审核的责任将落实到欧盟市场上第一个订购木材的公司身上。责任人包括欧盟进口商和初级加工者。公司可以制订自己的审核制度，也可采用公认的审核体系。

    但是，绿色和平组织等环境保护团体认为该草案过于软弱，要求欧盟立法者的态度更加强硬。绿色和平组织负责欧盟林业政策的官员里索（SebastienRisso）说，应该要求公司证明木材是合法采伐的，经营者也有责任通过健全的追溯体系来确保符合环境和社会标准。最后，欧盟需要委托权威机构发现、调查和起诉违法案件。

    欧洲委员会援引FAO的数据称，全球森林正以每年1300万hm2的速度减少。在10月17日公布的另外一份政策报告中，欧洲委员会建议，欧洲应该通过全球森林碳机制（GFCM）对发展中国家保护森林提供资助。

    欧盟的资金可能来自于2013年之前进行的二氧化碳允许排放配额的拍卖，这是在集团排放贸易体系下分配给欧洲能源和生产公司的排放配额。欧洲委员会说，2020年，由GFCM获得的5%的拍卖收入可达15亿~25亿欧元。如果达成新的应对气候变化的全球协议，欧洲委员会将考虑让公司在2020年之后应用森林保护信贷，以便符合排放贸易体系的限额。

    欧盟对贸易体系中的这种信贷并不认同。该体系要求超过配额的公司从排放较低的公司那里购买排放差额。欧洲委员会提出依据GFCM设立试验阶段的可能性，各国政府可以在试验阶段应用林业信贷来实现其2012年之后的减排目标。试验阶段还将考虑应对全球变暖的新协议，新协议要求欧盟将2020年减排目标提高到30%。

    欧洲委员会说，依据初期的评估，2020年以后将考虑允许公司使用森林采伐信贷来抵消部分排放量。由于森林采伐所产生的排放量比欧盟贸易体系为发电厂和其他工厂规定的排放量高出3倍。2020年之前将林业信贷包括在该体系内会造成信贷供应过多，并导致许可权价格的暴跌。欧洲地球之友对欧洲委员会在这个问题上的立场表示称赞。

    这份关于毁林的政策文件将对欧盟在全球谈判中的立场产生影响，2012年《京都议定书》期满后将举行应对气候变化的新谈判。欧盟环境部长在10月的卢森堡会议上讨论了这份文件。