抑制进口冲击 我国钢材也许采取反倾销手段

    自去年底开始，从白俄罗斯等国家和地区进口的钢材数量激增，导致我国钢材进口大幅增长。其中尤应关注的是，我国长期具有价格竞争优势的冷热卷板、钢坯等中低端产品，成为进口激增的主体。

    “这一态势若得不到及时有效扭转，我国恐怕将从‘世界工厂\’变成世界的‘钢铁仓库\’。”我的钢铁咨询部总监徐向春说。业内专家认为，随着我国钢材价格的进一步走高，国内外价差将可能进一步扩大，国内市场受冲击情况将会更加严重。

    “在出口持续下降和进口增加的双重挤压下，4月份我国粗钢净进口格局继续维持，4月份粗钢净进口量由3月份的5万吨上升至89万吨。”徐向春告诉记者，“相比较下，去年同月为净出口粗钢347万吨。”

    海关数据显示，4月份我国进口钢材162万吨，同比增加12万吨，增长7.8%，环比增加35万吨，增长31.3%；将钢材折算成粗钢，4月份我国进口粗钢239万吨，同比增加78万吨，增长48.2%，环比增加57万吨，增长35.8%；4月份粗钢净进口89万吨，环比增加85万吨，增长约19倍。4月出口钢材量继续下跌，出口钢材141万吨，同比减少336万吨，下降70.5%，环比减少26万吨，下降12.6%。

    钢材进口激增的同时，进口价格在下跌。一家金属进出口贸易公司业务经理告诉记者，由于钢材到港需要2至3月的时间，3、4月份到港的基本是1、2月份签订的合同。以热轧板为例，按当时价格测算，2月初独联体热轧板卷出口报价仅为320-390美元/吨(黑海/波罗的海，离岸价格)，折算成国内价约为2950至3490元/吨(进口到岸价)，较当时国内市场价格低500至1000元/吨左右。

    上述业务经理透露，受4万亿经济刺激政策拉动，国内钢材价格普遍高于国际市场，使进口套利交易有利可图。不少经销商为追求即期利益，开始进口大量钢材，库存迅速增加。“主要品种还是集中在板材和钢坯，特别是冷热轧板。”上述人士说。

    记者在采访中了解到，一些出口加工型企业也更加倾向于使用进口钢材———因为同样的原料，国内钢材比进口钢材需要多缴纳17%增值税。

    “在各国对钢铁需求严重萎缩的情况下，中国需求成为各国钢铁企业抢夺的重点。”徐向春告诉记者。

    徐向春分析，汇率变动也是导致进口激增的关键因素。由于去年下半年以来，人民币对美元汇率维持相对稳定，而对非美元货币则出现大幅升值，造成相关国家钢材制品大量涌入。以韩国为例，韩元一季度对美元汇率大幅缩水57%。

    “钢铁企业供求失衡情况将进一步恶化。”兰格钢铁研究中心咨询部经理马力说，“因为钢贸商大量进口的现象可能被当作一个需求回暖，刺激部分钢厂恢复生产。”更令他担忧的是，如果国内钢材价格走高，将有可能拉动国内外价差继续扩大，除俄罗斯、哈萨克斯坦、乌克兰、韩国外，其他国家或地区钢材还会继续进入我国市场。

    “国外钢材的进口激增，以追踪式的低价占领我国市场，国内一些高附加值的产品价格有可能暴跌，造成许多钢铁企业亏损。”马力说。据了解，目前一些高端产品产销率降幅已高达60%，我国钢铁企业生产高附加值产品的积极性受到严重挫伤。

    对此一些专家建议，政府应该对进口钢材出台一些限制性措施。中钢协秘书长单尚华认为，我国目前急需调整钢材出口政策，进一步调整出口退税政策；另外，对于出口加工型企业要“公平税负”，即对此类企业使用国内外原料要统一税负。

    “如果进口量持续维持一个高位，那我们还应该适时采取反倾销调查等手段。”徐向春说。据业内人士透露，中钢协有关调整出口退税的报告已递交到有关部委，并建议国家有关部门采取反倾销调查等手段，抑制进口冲击。